ГЛАВА ВОСЬМАЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ

XXVI съезд Коммунистической партии Советского Со­юза с особой силой подчеркнул: «Настойчиво повышать эффективность общественного производства на основе его всесторонней интенсификации, улучшать качество продук­ции и услуг во всех отраслях»¹.

При несомненных и крупных успехах в нашей эконо­мике все еще есть узкие места, трудности, которые не по­зволяют идти вперед еще быстрее, еще динамичнее. Глав­ная причина состоит в том, что центральные хозяйствен­ные органы, министерства и ведомства медленно осущест­

вляют перевод всей экономики на рельсы интенсивного развития. Они не сумели добиться нужного улучшения ка­чественных показателей работы, ускорения научно-техни­ческого прогресса.

В чем же суть интенсификации? Если сказать кратко, интенсификация означает резкое повышение эффективно­сти производства, повышение качества и работы и продук­ции, упор на высокие конечные результаты, повышение производительности труда, на всемерную экономию, на мобилизацию тех огромных ресурсов и возможностей, ко­торые у нас имеются. Речь идет прежде всего об экономии рабочего времени, с тем чтобы в кратчайшее время произ­вести больше материальных и духовных ценностей. Речь идет об экономии сырья, материалов, топлива, энергии, с тем чтобы произвести больше и лучше за счет экономии пе только трудовых, но и материальных и энергетических ре­сурсов.

Эта цель достигается прежде всего за счет возможно бо­лее полного и быстрого использования в производстве, дру­гих сферах общественной жизни новейших достижений на­учно-технической революции. В первую очередь на пути научно-технического прогресса можно достичь резкого по­вышения энерговооруженности, а тем самым производи­тельности труда, значительно сократить, а там, где это воз­можно, вообще ликвидировать ручной и в особенности тя­желый физический труд, тем более что его доля в народ­ном хозяйстве продолжает оставаться неоправданно высо­кой — около 40 процентов. На пути научно-технического прогресса можно и нужно создавать чрезвычайно эффек­тивную технологию, разнообразные искусственные мате­риалы с исключительно ценными потребительскими свой­ствами, обеспечить комплексное использование сырья, про­изводство без отходов и т. д. На пути научно-технического прогресса только и возможно решать важные социальные задачи: преодолеть существенные различия между городом и деревней, умственным и физическим трудом, превратить труд в творческий, доставляющий наслаждение процесс. Одним словом, повышение эффективности и качества не­мыслимо без прогресса науки и техники. Особенно велико значение в современных условиях проведения единой тех­нической политики, идет ли речь о народном хозяйстве в целом или об отдельной отрасли. Единая научная и техни­ческая политика предполагает разработку и создание си­стем машин и механизмов, ориентированных на технику и технологию не только сегодняшнего, но прежде всего за­

втрашнего дня, определение ориентиров развития каждой из отраслей.

Совершенная техника и технология — важное, но не единственное и отнюдь не решающее средство интенсифи­кации. Технику создают люди, люди управляют техникой, и от того, как они подготовлены, насколько сознательны, организованны и ответственны, в решающей степени зави­сит успех любого дела. Отсюда необходимость всемерного и всестороннего повышения образования и квалификации трудящихся, неустанного воспитания у них высоких идей­но-политических и профессиональных качеств, с тем что­бы цели и дела общества были целями и делами каждого коллектива, каждого трудящегося.

Из числа основных факторов интенсификации (научно- технический прогресс, управление, повышение квалифика­ции) велико значение управления, которое призвано инте­грировать факторы интенсивного развития, соединить до­стижения научно-технической революции с преимущества­ми социалистической системы хозяйствования. Управле­ние призвано обеспечить эффективное функционирование и развитие и производства, и науки, и образования, а глав­ное, так организовать коммуникации между ними, чтобы новейшие научные достижения своевременно воплощались в технике и технологии, а эти последние столь же эффек­тивно и своевременно насыщали производственные фонды. Управление призвано также воплотить научно-техничес­кие достижения в знания, опыт и навыки работников про­изводства, объединить работников производства, органично вплести в их деятельность использование новейшей техни­ки в целях достижения наибольшего эффекта с наимень­шими затратами и в самые короткие сроки.

Советская страна обладает огромными природными ре­сурсами. У нас современная, мощная индустрия и круп­нейшее, с большими, далеко еще не использованными воз­можностями сельское хозяйство, замечательные люди — рабочие, колхозники, интеллигенция. Руководящей и орга­низующей силой советского общества является партия коммунистов, обладающая огромным опытом революцион­ной борьбы и творческого созидания. Но порой нам не хва­

тает порядка и организованности, дисциплины и ответст­венности. Не случайно партия призывает отладить, усо­вершенствовать управление буквально во всех звеньях экономического организма, привести его везде и во всем в соответствие с требованиями современного производства, научно-технической революции ^[231].