Экономия времени — суть оптимизации

Нам представляется, что сущностью оптимизации уп­равления является экономия времени.C другой стороны, совершенствование, оптимизация управления есть наряду с научно-технической революцией и повышением квали­фикации и образования трудящихся средство экономии времени ^[297][298].

Время — важная характеристика материи вообще и со­циальной материи в особенности. Ведь человек, коллектив, класс, нация, государство, общественно-экономическая формация исторически преходящи, действуют в опреде­ленных интервалах времени, имеют начало и конец, за­

рождаются и становятся, развиваются и расцветают. Со­циальной материи, системам, к ней принадлежащим, при­сущи свои ритмы и темпы, временная последовательность и согласованность событий.

Социальное время имеет собственную организацию, структуру. Полное время бытия человека, социальной си­стемы — совокупное время. Понятием совокупного време­ни оперирует историческая наука, которая ведет точную хронологию жизни личностей, народов, государств. В дру­гих науках, и прежде всего в марксистской экономической науке, совокупное время чаще всего понимается как время суток (24 часа), недели, месяца, года или пятилетия, за­полненное различными видами трудовой и внетрудовой деятельности человека (социального коллектива).

Совокупное время, которым располагает трудящийся в социалистическом обществе, подразделяется на рабочее и нерабочее. Рабочее — это время, которое человек трудится, производит потребительные стоимости, средства к жизни. В свою очередь, рабочее время подразделяется на не­обходимое и прибавочное. Необходимое рабочее время — это та часть рабочего времени, которая тратится для соз­дания продукта, потребного для воспроизводства физиче­ских и духовных сил трудящегося и его семьи. Прибавоч­ное рабочее время — это та часть рабочего времени, которая используется на создание продукта, нужного для расширения производства, удовлетворения общественных потребностей (содержание государственного аппарата, оборона, резервы и т.

Соотношение между необходимым и прибавочным ра­бочим временем изменяется. C развитием социализма, про­грессом науки и техники, совершенствованием управления производительность труда растет, что приводит к сокра­щению рабочего времени в целом, а в его рамках — необ­ходимого рабочего времени.

Рабочее время в социалистическом обществе выступа­ет не только как решающий фактор производства, но и как мера труда, причем мера как прошлого, овеществленного труда, так и труда живого, мера труда работников как производственной, так и непроизводственной сферы.

Другая часть совокупного физического времени чело­века — внерабочее время, т. е. время, свободное от непо­средственного труда в сфере производства. Часть внера­бочего времени затрачивается на переезд к месту работы и обратно, сдачу смены и т. д., часть — на заботу о быте, уход за детьми, на сон, питание и т. д., т. е. на удовлетво­

рение естественных потребностей человека. Та же часть внерабочего времени, которая остается после выполнения человеком производственных, семейных обязанностей, удовлетворения физических потребностей, представляет собой свободное время трудящегося. Оно затрачивается на учебу, повышение квалификации, общественную работу, отдых, досуг, т. е. на развитие самого человека.

Согласно К. Марксу, свободное время необходимо трудящемуся «для образования, для интеллектуального развития, для выполнения социальных функций, для то­варищеского общения, для свободной игры физических и интеллектуальных сил...» ¹. Эту же мысль высказывал и В. И. Ленин, отмечавший, что сокращение рабочего време­ни необходимо трудящимся для своего развития, для ис­пользования своих прав как человека, как семьянина, как гражданина^[299][300].

К. Маркс различал рабочее время индивида и рабочее время общества, а также свободное время индивида и «свободное время для общества» ^[301]. Обычно полагают, что как масса рабочего времени, так и масса свободного вре­мени общества в конечном счете складывается из рабочего и свободного времени индивидов, что в общем не вызывает сомнений.

Экономя собственное время, общество тем самым эко­номит время индивидов, и, наоборот, экономя собственное время, индивид вносит свой вклад в экономию обществен­ного времени.

Время — мощный социальный фактор, а экономия вре­мени, как рабочего, так и свободного,— важный показа­тель эффективности производства, жизнеспособности всей общественной системы, показатель прогресса и общества и личности. «Как для отдельного индивида, так и для об­щества,— писал К. Маркс,— всесторонность его развития, его потребления и его деятельности зависит от сбережения времени. Всякая экономия в конечном счете сводится к экономии времени» ^[302].

Почему так? Да потому прежде всего, что материаль­ный и духовный потенциал общества определяется в пер­вую очередь уровнем развития его производительных сил, как вещественной, технико-технологической, так и чело­веческой его сторон, а уровень этот в свою очередь изме­ряется количеством и качеством материальных ценностей, произведенных в единицу времени, уровнем производи­тельности труда. Время рабочее — это время производст­ва средств к жизни, и, чем меньше времени затрачивается на изготовление единицы продукции, тем, с одной сторо­ны, больше средств к жизни получают общество и человек, а с другой — тем больше человек получит свободного вре­мени для собственного развития, повышения уровня ква­лификации и культуры. А повышение уровня профессио­нального мастерства и общей культуры человека опять ведет к повышению производительности труда, к эконо­мии рабочего времени, к росту объема и качества средств, нужных для удовлетворения материальных и духовных потребностей человека. И этот процесс непрерывен.

Но ведь именно в этом, во все более полном обеспече­нии потребностей людей, в создании условий для всесто­роннего развития личности, и состоит цель социалистиче­ского производства, само назначение общества развитого социализма, а равно и управления этим производством, обществом.

Оптимизировать, интенсифицировать управление об­ществом, каждым отдельным его звеном — значит создать такую систему управления, которая обеспечила бы дости­жение этой генеральной цели. Но нет другого пути дости­жения этой цели, нежели экономия времени. Потому бес­спорно, что оптимизация управления есть процесс, направ­ленный на экономию времени.

Оптимальное управление в обычном, общепринятом его понимании — это достижение цели с наименьшими затра­тами. Но ресурсы, их экономия — это в конечном счете экономия времени. Сэкономить трудовые ресурсы значит прямо, непосредственно сэкономить рабочее время и ис­пользовать его для производства другой продукции. Сэко­номить материальные ресурсы означает опять-таки сэко­номить время, затраченное на их производство. И тогда экономия рабочего времени выступает не прямо, а опо­средствованно, через продукты, произведенные в это вре­мя; здесь речь идет об экономии «овеществленного» вре­мени. Сэкономить финансы, наконец, означает опять-таки сэкономить время, но уже дважды опосредствованное —

через вещи, произведенные в данное время, и через вещи, воплощенные в деньгах.

Время — это темпы, ритмы, скорости, а разве оптими­зация управления не направлена на повышение темпов, ускорение ритмов, увеличение скоростей? Ведь чем выше темпы, учащеннее ритмы, больше скорости, тем уплотнен­нее становится время, тем весомее каждая его единица, тем больше человек, общество произведут, свершат в еди­ницу времени.

Время, точнее, степень, мера экономии времени, таким образом, выступает как важный, если не важнейший, по­казатель эффективности, оптимальности деятельности че­ловека, коллектива, общества, оптимальности социального управления, которое в сущности своей и есть управление человеком, коллективом, обществом. Обычно в качестве оптимума используются различные показатели, измерите­ли: сроки выполнения задачи, сроки окупаемости вновь со­оруженных объектов, минимизация затрат. Когда речь идет о сроках, экономия времени выступает как непосред­ственный измеритель эффективности. В случае материаль­ных затрат — как конечный показатель, поскольку они за­ключают в себе определенный объем времени, затрачен­ный на их изготовление. Они, повторяем, овеществленное время.

Итак, чем «плотнее» единица времени, чем больше ценностей, материальных и духовных, производится в ее рамках, тем выше уровень развития производства, обще­ства, тем эффективнее, оптимальнее управление ими. Та­кова общая формула, отражающая связь уровня прогресса общества и личности, эффективности, оптимальности уп­равления. Однако эта, как и всякая другая, формула схе­матизирует, упрощает существо вопроса. В социальной действительности дело обстоит гораздо сложнее. Высокий уровень производства, высокая степень экономии време­ни — необходимый, но еще недостаточный показатель эф­фективности управления.

В ряде стран капитализма уровень производства вы­сок, степень экономии времени в материальном производ­стве тоже высока. Но это отнюдь не свидетельствует о вы­сокой степени эффективности, а тем более об оптималь­ности управления производством, обществом. Мало того, в силу господства частной собственности, рыночной сти­хии, законов анархии и конкуренции управление капита­листическим производством в целом в принципе невоз­можно. Экономия времени здесь осуществляется в резуль­

тате использования новейших достижений науки и техники, а также оптимизации управления в рамках от­дельных предприятий, монополий, трестов. Порядок, ра­ционализм в управлении на низших уровнях производст­ва здесь уживается с беспорядком на высших уровнях, с неуправляемостью производства в целом, что находит свое выражение в кризисах и безработице, инфляции и доро­говизне.

И уж тем более немыслимо говорить об оптимизации управления капиталистическим обществом в целом, в со­вокупности его экономических, социально-политических и духовных отношений. Трудящиеся здесь экономят время, но значительной частью этой экономии пользуются те, кто владеет собственностью и властью, хотя в результате борь­бы против эксплуататоров материальный уровень части трудящихся ныне достаточно высок.

Вообще нельзя сводить эффективность управления к его экономической эффективности, к экономии только ра­бочего времени. Важно, чтобы экономия рабочего времени приводила к росту свободного времени, которое является «пространством» для развития личности. А этого-то при капитализме как раз и не происходит. Экономия времени в смысле сокращения рабочего времени, затрачиваемого на производство той или иной продукции, или не сокращает, или совсем незначительно сокращает продолжительность рабочего дня; она усиливает интенсификацию труда, экс­плуатацию трудящихся.

Трудящиеся при капитализме подчас лишены элемен­тарных прав и свобод (на труд, на отдых, социальное обеспечение, жилище и т. д.), не имеют широкого доступа к духовной культуре, образованию, занятиям спортом, фи­зической культурой. И если они имеют свободное время, то заполняют его подчас бесполезными для души и тела занятиями, мало или совсем ничего не читают, не посеща­ют учреждений культуры и т. д. Их удел прежде всего «массовая культура», которая отнюдь не способствует ин­теллектуальному совершенствованию.

В капиталистическом обществе рабочее время сокраща­ется, однако в интересах не всего общества, а прежде все­го господствующего буржуазного класса. Целью сокраще­ния рабочего времени здесь является прибавочная стои­мость, обеспечивающая, по существу, безделье небольшой кучки собственников. Нечто подобное происходит и со сво­бодным временем общества, которое в значительной его части капитал также превращает в прибавочную стои­

мость, создавая индустрию развлечении — «массовую культуру».

Это культура стандартизированная, пизкопробная по своей сущности. Она является не средством приобщения масс к подлинной культуре, а выгодным бизнесом, средст­вом манипулирования, призванного подчинить мысли и поступки трудящихся требованиям правящего буржуазно­го класса. «Массовая культура» обезличивает свободное время трудящихся, низводя ее до весьма сомнительных стандартов общества потребления. Та же часть свободно­го времени, которая в прибавочную стоимость обращена быть не может, бесполезно растрачивается, например в массовой безработице. А безработица приводит к деграда­ции личности, калечит ее, опустошает физически и интел­лектуально, лишает человека самой его сущности — спо­собности трудиться и творчески мыслить.

Оптимизация управления предполагает экономию ра­бочего времени и увеличение времени свободного, причем предполагает создание таких социальных условий, когда свободное время не растрачивается попусту, а служит временем для развития человека и как работника-профес­сионала, и как общественного деятеля, и как деятеля в области духовной жизни. Эти условия создаются в социа­листическом обществе, где измерителями оптимизации яв­ляются не только экономические, по и социальные и ду­ховные факторы, не только экономия рабочего времени, но и увеличение свободного времени, а также факторы по­лезного использования этого последнего. Рассуждения о сбережении времени как критерии прогресса, об эффек­тивности функционирования и развития социальной си­стемы, общества и личности К. Маркс связывал с коллек­тивным, присущим социализму и коммунизму производ­ством. Мало того, экономию времени К. Маркс рассматри­вал как первый экономический закон нового производства, нового общества: «...экономия времени, равно как и пла­номерное распределение рабочего времени по различным отраслям производства, остается первым экономическим законом на основе коллективного производства. Это ста­новится законом даже в гораздо более высокой степени» ^[303].

Только социализм открывает путь для всестороннего развития производства, общества в целом и личности. Мало того, всестороннее развитие личности выступает как

главная цель коммунизма, его сверхзадача. Основанное на общественной собственности, планомерно, научно раз­вивающееся, социалистическое общество служит для все более полного удовлетворения постоянно растущих мате­риальных и духовных потребностей человека. Но для это­го необходимо изобилие материальных и духовных бо­гатств, а для их производства нужно время. Причем чем больше будет сделано в единицу времени, чем в большей степени оно сэкономлено, тем больше будет этих богатств. Вот почему степень экономии времени обретает роль важ­нейшего показателя процветания общества, эффективно­сти управления.

Критерием эффективности управления социалистиче­ским обществом является экономия как необходимого, так и прибавочного рабочего времени. Экономия необходимого рабочего времени позволяет производить все больший объем и все более разнообразный ассортимент средств к жизни и эффективнее, на все расширяющейся материаль­ной основе восполнять физические и интеллектуальные силы трудящихся. Экономия же прибавочного рабочего времени позволяет со все меньшими затратами производить все больший избыток продуктов труда над издержками труда. А ведь этот избыток — источник финансирования роста производства, роста общественных фондов потребле­ния, развития культуры, системы образования, здравоох­ранения, физического воспитания, т. с. всего того, что спо­собствует и прогрессу общества, и развитию личности.

По мере сокращения рабочего времени в социалистиче­ском обществе увеличивается свободное время. Сокраще­ние рабочего времени и увеличение времени свободного — закон развития социализма. Этот процесс протекает за счет прогресса науки и техники, повышения квалифика­ции и образования трудящихся, за счет улучшения систе­мы бытового обслуживания, механизации бытовых работ, расширения услуг, выполняющихся государством в инте­ресах личности (общественное питание, дошкольное воспи­тание в яслях и садах), и т. д.

Итак, критерий эффективности управления социали­стическим обществом заключается прежде всего в степени экономии времени. Степень экономии времени — это сте­пень эффективности управления. Путь оптимизации уп­равления — это путь экономии времени.

Процесс повышения эффективности управления, его оптимизации — процесс многообразный, сложный, проти­воречивый. Критерий оптимизации (экономия времени).

абстрактен, общ, и в каждой конкретной сфере он прояв­ляется специфически. Поэтому при разработке систем эф­фективного, оптимального управления необходимо учиты­вать специфику управляемой сферы, области, объекта. Объектов этих множество, а потому и множество систем управления, путей их оптимизации.

2.