СОРАЗМЕРНОСТЬ (IN BELLO)

Оценка уровня соразмерности операции «Союзная сила» требует дифференцированного подхода. Большинство атак на чисто воен­ные цели были соразмерны. C одной стороны, ожидаемая польза от бомбардировки военных объектов достаточно реальна и непо­средственна, а с другой — сопутствующий ущерб довольно огра­ничен благодаря использованию высокоточного и высокотехноло­гичного оружия.

Гораздо менее очевидна соразмерность атак на смешанные или двойственные цели. Полезный результат, достигаемый посредст­вом этих атак, носит стратегический характер. Разрушая дороги, мосты, склады горючего и т.д., НАТО, естественно, стремилась дезорганизовать, а со временем и вывести из строя югославскую военную машину. Вероятность того, что эта политика окажется успешной, следует оценить как высокую; в конечном итоге ни армия, ни полиция не могут успешно действовать без надежного тылового обеспечения. Главный недостаток этой политики связан с тем, что эффект ощущается не сразу.

Сопутствующий ущерб, связанный с бомбардировкой двойных объектов, следует оценить одновременно как значительный и не­избежный. Неизбежность сопутствующего ущерба следует, как уже было отмечено, из самой природы двойных целей. Значитель­ные размеры ущерба объясняются тем, что разрушение большей части двойных целей имеет последствия как на макро-, так и на микроуровне. Например, бомбардировка электростанций, мостов и дорог отрицательно влияла на функционирование югославской военной машины и, конечно, подрывала экономический потенциал Югославии в целом и, следовательно, благосостояние мирных жителей. На микроуровне следует оценивать не только действи­тельные разрушения непосредственно двойных объектов, но также (как и в случае бомбардировок чисто военных целей) нежелатель­ные потери и материальный ущерб вблизи объекта. Другого рода сопутствующий ущерб, также относящийся к микроуровню, о котором следует упомянуть особо, связан с бомбардировкой электростанций. Хотя НАТО и стремилась свести к минимуму повреждения этих объектов путем использования «мягких бомб» (см. выше раздел 8 «Различие»), некоторые из непрямых послед­ствий были по меньшей мере неоднозначны с моральной точки зрения. Удар по электростанциям означает отключение электро­энергии для больниц, инкубаторов в родильных домах и в насо­сных станциях^[413]. Действительно, в одном из случаев военные юрис­ты, которые оценивали приемлемость потенциальных целей, пол­ностью отвергли одну из электростанций как допустимую цель^[414]. C точки зрения принципа соразмерности военный характер двой­ной цели должен быть очевиден. Мост, который не может быть использован в военных целях (по причине его отдаленного распо­ложения), имеет небольшую военную значимость и потому не может считаться оправданной (legitimate) целью.

10.