<<
>>

ООН, ОРГАНИЗАЦИИ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И МНОГОСТОРОННЯЯ ДИПЛОМАТИЯ

После Второй мировой войны создание ООН и дальнейшее разви­тие международного права наложили строгие ограничения на право государств использовать силу. В этом институциональном контексте основная с точки зрения принципа крайнего средства роль принадлежит Совету Безопасности ООН.

На него возложена основная ответственность за поддержание международного мира и безопасности в соответствии с принципами и целями Устава ООН[207]. Одна из задач ООН заключается в том, чтобы рассматри­вать любые споры или ситуации, ведущие к международным кон­фликтам. Совет Безопасности ООН может определять наличие угрозы миру или акта агрессии и рекомендовать соответствующие действия. Прежде чем рекомендовать применение силы, он должен изучить, что принесут такие меры, как экономические эмбарго и санкции или принятие резолюций, которые предупреждают о возможности применения силы, если не выполняются какие-то конкретные условия. Глава VI Устава ООН касается разрешения споров путем переговоров, посредничества или другими мирными средствами.

ООН может также посылать в районы конфликтов военный или полицейский персонал. Существуют различные типы операций, в которых персонал ООН может быть использован для предотвра­щения или невозобновления конфликтов. Наиболее часто силы

ООН используются в миротворческих операциях по стабилизации ситуации после конфликтов и невозобновления конфликтов. Опе­рации «пожарных бригад» могут разворачиваться в превентивном порядке для предотвращения вспышек насилия. В 1992 г. Совет Безопасности ООН впервые послал в небольшую балканскую республику Македония превентивные миротворческие силы, кото­рые должны были предотвратить распространение на нее воору­женных конфликтов, полыхавших на территории всей бывшей Югославии.

Расширение количества международных организаций, занима­ющихся вопросами безопасности, еще более увеличило возмож­ности мирного разрешения конфликтов.

Специальные посланники и представители этих организаций, а также ведущих государств также продемонстрировали ту роль, которую они могут играть в ослаблении конфликтов. В 1990-х гг. различные механизмы посредничества в конфликтах были опробованы, например, в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)[208].

Хотя эти организации и механизмы создают условия для мир­ного урегулирования конфликтов, они не обеспечивают их полно­го разрешения. В качестве примера можно рассмотреть конфликт вокруг Фолклендских островов. В 1982 г. аргентинское правитель­ство приняло решение прибегнуть к силе для возвращения Фол­клендских островов, тем самым игнорируя действия принципа крайнего средства. Эти острова управлялись Великобританией, и небольшое население островов (1800 жителей) действительно счи­тало себя британцами[209]. Аргентинское правительство рассматрива­ло эти острова как территорию, оккупированную Британией с первой половины XIX в. вопреки международному праву. В 1965 г. Генеральная Ассамблея ООН призвала Британию и Ар­гентину мирным путем разрешить полуторавековой спор. К 1982 г.

обе страны около 15 лет вели переговоры, рассмотрев множество способов согласовать свои взаимные претензии. Фолкленды не представляли ни стратегического, ни экономического интереса для Британии, однако очередные британские правительства вынужде­ны были учитывать, что в случае отказа от островов в пользу Аргентины они столкнутся с внутренней оппозицией. По этой причине Британия не хотела брать на себя какие-то строгие обязательства, касающиеся островов. Вместе с тем британские власти предусматривали возможность тесных связей между Фол­клендами и Аргентиной, что могло содействовать в будущем до­стижению договоренностей по вопросу о статусе островов. В то время как англичане исходили из долгосрочной перспективы раз­решения конфликта, Аргентина, напротив, стремилась к получе­нию немедленных результатов. В 1983 г. исполнялось столетие оккупации островов Британией.

Этот «юбилей» имел огромное символическое значение для Аргентины, и в канун значимой для себя даты Аргентина сформировала силы вторжения и без пред­упреждения 2 апреля 1982 г. оккупировала Фолкленды.

Совет Безопасности ООН призвал Аргентину вывести войска и постараться разрешить конфликт дипломатическим путем. Од­нако аргентинское правительство отказалось выводить войска до тех пор, пока Британия не признает права Аргентины на суве­ренитет над островами. Британия, ссылаясь на факт агрессии, отказалась вступать в переговоры по поводу суверенитета над островами до тех пор, пока Аргентина не выведет с островов свои войска. Войны, которая за этим последовала и которая привела к поражению Аргентины, скорее всего можно было бы избежать, если бы Аргентина соблюдала принцип крайнего сред­ства и постаралась бы использовать дипломатические каналы, имевшиеся в ее распоряжении, для разрешения спора. C этим нельзя не согласиться, даже если признать, что претензии Ар­гентины на суверенитет над Фолклендскими островами были полностью справедливы.

5.

<< | >>
Источник: Нравственные ограничения войны: Проблемы и примеры / Под общей редакцией Бруно Коппитерса, Ника Фоушина, Рубена Апресяна. — M.: Гардарика,2002. — 407 с.. 2002

Еще по теме ООН, ОРГАНИЗАЦИИ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И МНОГОСТОРОННЯЯ ДИПЛОМАТИЯ:

  1. СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ ООН
  2. 6. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ ООН И УГРОЗА ПРИМЕНЕНИЯ СИЛЫ: БОСНИЯ 1992—1995 гг.
  3. 7. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ САНКЦИИ
  4. Современные мобильные и информационные технологии и проблемы личной безопасности
  5. Нормативная модель организации
  6. ГЛАВА II ЛИДЕРСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ
  7. Сущность и основные типы организаций
  8. Влияние руководства и лидерства на культуру организации
  9. Роль лидерской команды в развитии организации
  10. Индивид и организация
  11. Лидерство как процесс управления изменениями во внутренней и внешней среде организации
  12. Коммуникации в организации и деятельность лидера. Мотивация - одна из основных лидерских функций
  13. 2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ И МОРАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ГУМАНИТАРНОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ
  14. ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ ЯДЕРНОГО КРИЗИСА: КАРИБСКИЙ РАКЕТНЫЙ КРИЗИС 1962 г.